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第561章 党政分离（第1页）

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第561章党政分离

在英国和阿根廷因为马岛冲突而纠缠的时候，苏联国内也发生了一些不小的改变，首先就是在82年11月中旬，苏共中央下发了文件再次肯定了非国有经济的发展，要求各地党委、政府对于他们的发展要提供有限的帮助和支持，扶持非国有经济在不受限制的区域进行发展，让他们为苏维埃的发展做出贡献。

其次，就是苏联政务院正式和下属共和国之间进行了明确的税费改革，以往因为是计划经济所以税率什么的考虑并不是很多，各加盟共和国的经费更多的是上面的拨款，而且这个拨款有得时候还并不多，毕竟那个时候所有的资源都被中央通过各个联盟部、联盟-共和国部垄断在了中央的手中地方根本没什么权力所以发展拨款就少了很多。

现在中央权力下放，放松了对下面的约束给予的拨款自然是要增多而税款回收中央在下拨下来显然程序臃肿复杂不利于经济的有效发展。现在进行分税改革之后，中央和地方的税收明确了下来，对于各自负责的事情也明确了，资金利用更加合理、使用也方便了很多。当然联盟中央绝对不会放松对这方面的监管，除了加大了中央监察委员会在这方面的权力之外更是加强了政务院的统计部的工作，让他们负责起自己的工作来，为苏联经济的高速发展做出努力。

分税制的执行得到了苏联加盟共和国的大力支持，这个和历史上的中国正好相反，毕竟一个是从地方收钱一个是给地方钱。通过这个分税制改革周天策对于加盟共和国的影响力增大了不少，毕竟他周天策是真正给下面的人带去利益的人，而那些想要反对他的人则是想要收归他们既得利益的人。

不过为了避免地方权力太大出现在历史上8.19政变后出现的那种地方解散联盟中央的事情出现，周天策随后在国防会议上通过了一系列的决议，其中就是明确了内卫部队的权力和责任，内卫部队也接受地方的出动请求但是各项行动必行国防部的批示，任何私自的调动行为都是叛国罪处理，不给予任何的解释机会！周天策也知道这个命令过于严厉，但是不这样做不足以警告下面的人，要知道下面加盟共和国当中还是有一些人有那种的苗头的，出于某些方面的考虑周天策没有动他们但是该有的警告必须有了。除了这个以外，国防会议还在此讨论了内务部下属的特种警察部队的管理，以后特种警察部队将会被列入国防会议下属特种作战司令部下属作战序列，但是部队‘租借’给内务部使用，进行调动时可以拥有一定的自由但是命令结束之后要向特种作战司令部进行报备并接受国防部总监察部的监督抽查，一旦出现违反规定的行为克格勃介入进行调查。

除了上述的改革之外，周天策还对克格勃进行了一定的限制，虽然没有明确的在政治局会议上提出要求克格勃放松对国内的管理权力，但是弗拉基米尔等人已经开始自觉的不再干涉不属于国家安全的调查行为，除非这个事情有着周天策的明确指示让克格勃介入调查不然这些事情不属于国家安全范围的事件会交给内务部、中监委等相关部门处理。对于这个改革基本上所有的苏联官员都想为崔可夫同志唱赞歌，毕竟谁也不想让一个屠刀总是悬在自己的头上，克格勃的威名可不是一般的吓人，即使没事的人被它收拾的也不是少数。当然对于总书记同志没有明确规定克格勃不得介入非国家安全事件的想法高层的大佬也表示理解，毕竟有些时候采用这种最为粗暴、直接的手段对于最高领导人来说才是最有效的，这也是对所有人一种隐隐约约的警告，不要有什么妄想不然现在不行动的屠刀克格勃随时会在总书记同志的命令下展开一场屠杀。

“他将会是一个比斯大林同志更加伟大的苏共总书记，因为他比斯大林同志懂得什么时候该杀人什么时候该怀柔，他更清楚什么样的人该杀什么样的人可以不杀！”安德罗波夫在对自己的妻子谈论目前苏联变化的时候这样说道。

在进行完这些改革之后时间进入12月中旬，因为过了新年之后没多长时间就要进行83年的苏共党代表会议，在会议开始事前苏共领导层的大佬们开始就党代会上要讨论的事情进行一些秘密的磋商，而周天策提出的党政分离就是其中的关键。

“党的职能应该是纯洁的，他不应该过多的干涉一个国家政府所负责的事情，应该更多的做好一个执政党所做好的职责。我们应该给政府方面更多的自由，党只在政府执行的时候起到一个监督作用，而不是直接作为一个执行人。”面对各位政治局大佬周天策直接的说出了自己的意思，“我想在党代会之中完成党直属部门的合并改革计划，将那些负责经济职能的部门与政务院的相应部门进行合并，让我们的行政更加流畅。”

“总书记同志，您说的很对。不过我认为我们可以做的更加好一些，我们可以将意识形态、党政教育、文化宣传以外的其他部门全部分离出去彻底的纯净党的部门，而且我们可以在政治协商业协会议下面增加相应的部门，加强对我党和政府的监督。”戈尔巴乔夫的想法更加的激进，他的这个想法一说出来周天策就感觉一阵头疼。

说实话周天策不知道该怎么说戈尔巴乔夫这个人了，这家伙的能力是有的，但是性格有点偏软、而且有点理想化了。不知道他从哪里受到了西方三权、互相监督的影响，现在他可以说更多的偏向于在苏联国内完成苏共中央、最高苏维埃、政治协商业协会议的相互监督，让整个国家拥有更多的‘自由’。还好这个家伙没有提出更多的要求增加其他党派的政治影响力、放开对非苏共党员的管理等要求，不然周天策就该头疼是不是还应该让他在书记处和政治局任职了。

“戈尔巴乔夫同志，崔可夫同志的意思我完全赞同但是对于您好像有一些偏激的地方……”不用周天策自己出面，政务院主席波普拉夫斯基占了出来开始反对戈尔巴乔夫的相关偏激想法。

其后弗拉基米尔、索洛缅采夫等人先后发表了自己意见，对于这个党政分离计划周天策在以前就提出过，而且杂开会以前和弗拉基米尔、柯西金等人都有着多次的沟通，可以说这个计划当中就有着几人的想法在内，他们自然不会在这个事情上进行反对。安德罗波夫几人对于这次的改革保持了一贯的中立态度，不参与双方的争论当中去，不过最后表态的时候他们全部支持了周天策这个苏共总书记，这也是中立派的一贯做法如果周天策一方占据的优势大那么毫无疑问他们就会站在周天策的身后。

“根据计划，党委下属的国防工业部、重工业部、机械制造部、建筑部、化学工业部、商业和公共事业部等7个部门将会在党代会之后的6个月内进行逐渐裁撤，将会分别和政务院的相关部门进行合并，各部门的领导层将会在计划执行后由政治局进行讨论最后任命新的各部门领导层。”

其实还有一点周天策没有在这个公开的场合说，但是大家也有了一定的统一认识，那就是新合并的部门领导层原则上主要由党委方面的相关领导层占据优势地位，毕竟党领导着国家的发展，不能在这个事情上让下面的同志感觉出什么异样来。还有一点就是在政治地位上党委部门的领导层上不少都有着优势的，比如国防工业部的部长，在党委下属领导下的部长就是中央委员，而政务院下属的部长形势好的时候基本上可以成为中央候补委员形势不好那就什么也不是，根本无法进入中央领导序列。这样安排下来想必下面的人也会好受一些，相应受到的阻力就要少一些，不过想要阻力小的微不可闻那就别想了，这种关乎一个大部门的切身利益的裁撤合并计划那一次又是顺顺利利没有波澜的完成的？国防部的总军械部、当年的教育部等部门合并都是这样，虽然在大局面上没有什么风波产生，但是在实际进行的过程当中还是有着不断的问题暴露出来，让人头疼无比。

“这次改革计划主要由戈尔巴乔夫同志负责，同时发通知告诉各加盟共和国党委，在中央进行裁撤合并计划结束之后各地党委下属部门也要随同中央完成相应的调整，超期不完成的给予严厉的处理。”周天策说最后一句话的时候浑身上下散发出了让人喘不过气来的威严，这句话不是随便说的，以往进行相关合并的时候下属加盟共和国就出现过比中央拖延8个月的现象出现，勃式当时的做法就是不论缘由政务院主席、相关副主席和相关部门领导全部退休！这次周天策准备更狠！

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