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第111章 宋仁宗4（第1页）

【接下来说一说仁宗时期的政治制度。】

【在说仁宗时期以前我们先看看宋朝时期政治制度上一直存在的问题。】

【刚才说了，宋朝很富有，但宋朝很富有不等于国家很富有，这个不冲突，在宋朝身上，“富”跟“积贫积弱”是同时出现的，这个就跟宋朝一直以来的“三冗”问题以及土地兼并有关。】

【第一个“冗”，“冗官”，即官僚机构恶性膨胀，人员远远超出正常工作需要，行政效率低下。说白了就是，十个官员就能做成的事用了二十个官员去做。】

【这样的制度不仅仅是导致行政效率低下，还导致了国库的财政支出上多出来一大块。】

【但这样的制度也有好处，那就是在宋朝当官，假期很多，工作相对轻松，是历朝历代里出了名的福利很好。】

秦始皇听到这个很不理解，十个人能解决的事为什么要二十个人，他大秦的官员可都是在他的带领下卷起来，恨不得十个人的工作用八个人甚至五个人完成，他实在是不理解宋朝。

从他这个帝王开始，能干活的都要干起来，他一天批奏折都十斤十斤计数，再说李斯，那也是又督办秦始皇陵又做传国玉玺又协助他统一法度文字，做的工作数都数不过来。

他是实在不知道宋朝君主怎么想的，臣子怎么能不卷起来呢，还弄出了个什么冗官。

而其他时代掌管官员任免和国库财政开支的官员，看到宋朝这个情况，感觉这事不怎么好，但他们的关注点跟始皇帝不一样，他们不在意官员都是什么生活，他们关注到的是冗官后产生的问题。

他们这个位置的人，哪怕是不像皇帝一样有官员任免跟调度国库的权力，也看得多了，自然一想就知道冗官后的问题，行政效率下降是一个，更关键的是养官员是要花钱的啊，一冗官花的钱就更多了。

【这里说一下，宋朝冗官其一是因为宋朝历来重文轻武，甚至有点“与士大夫共治天下”那个意思了，这就导致宋朝政坛相当复杂，又是三权分立又是制衡的，总之就是一个官员不能权力太大。】

【就说宋朝的地方官，知否里盛宏曾任“扬州通判”，还提及他的过同僚“扬州知州”，在宋朝官宦体系里，一个地方除了“通判”，“知州”，还有“军监”。】

【“知州”是一级地方长官，“通判”名义上是知州副手，但实际上是监察作用，“知州”管民政，“军监”管军政，但无论他们俩弄了什么政策，通判不点头就无法落地，公文也要知州跟通判两处签章才生效。】

【而知州跟军监有什么小动作，通判也可以一纸奏章直达天听，重要州府的通判一般都是皇帝亲自任命。这就导致虽然明面上看，知州官阶比通判高，但两个官员又不是单纯的上下级关系。】

【这就是北宋官员体系的冰山一角，地方官都讲究个监察制衡，更别说是都城里的天子近臣跟京官。在这样的思想下就会产生很多制衡作用的官员，其实很多事若是论办公效率，一个官员完全可以解决，但考虑要制衡官员，就把权力分了又分，导致冗官。】

这话引起了那些帝王将相跟为官者更深层次思考，是啊，冗官的确是会导致多花钱跟行政效率低，但也像这一段说的一样，可以制衡官员，不让官员一人独大。

【第二“冗”，是“冗兵”。大家可能会说，刚不是还说重文轻武嘛，怎么还能冗兵呢？这个也不冲突。】

【首先，两宋边关压力很大，两宋加一起都没有拿回燕云十六州，这就导致宋朝没有稳固的边防，再加上金国辽国的压迫，哪怕重文轻武，这种压力也没法忽视，所以边关屯兵什么的是少不了的。】

【其次，宋朝的军队制度也很不一样，宋朝为了防止将军元帅等军队将领们与普通士兵建立深厚情谊进而威胁统治，采用了流动性很大的“更戊法”。】

【在这种法子是什么意思呢，就是说一个将领这一阵子带的兵是这一万人，过一阵子就换成了另外的一万人，而士兵跟将领一换就要重新熟悉，刚熟悉点又换了，长久下去后就导致“将不知兵，兵不知将。”，军队战斗力就不高。】

【再加上宋太祖赵匡胤杯酒释兵权，就导致文人集团也能参与军事，本来呢，将不知兵就导致军队战斗力上不去，文人还限制了将领的权力，战斗力就更上不去。】

【这样就导致了恶性事件，边关压力这么大，军队战斗力又上不去，那怎么办？多招兵呗，这么一来兵就更多了，大家也都知道，士兵也要吃饭，兵多了那士兵粮饷上花钱就更多了。】

【再加上宋朝还有个习惯，那就是招流民，灾民进入军队，来防止他们造反，这就导致军队里有很多非战斗人员，徒增士兵数量，士兵粮饷就更多了。】

靠前的朝代看到这个，也是很惊奇，还有这样的管理士兵的制度啊，也是奇了。不过也都明白，这样的制度一点都不可取，他们朝代可用不起这样的军队制度。

【最后一“冗”，就是“冗费”，这个就不用多说了，官员封路，士兵粮饷，每年给出去的赔款等等，是一笔又一笔财政支出，大宋国库再富有也是有限的，这一笔又一笔开支出去，花的也很多啊。】

【所以宋朝真的很神奇，“富”跟“积贫积弱”竟然能同时出现。】

这个在大家意料之中，之前介绍之前“冗”的时候就看出来了，这个是必然的。

【而最后一个问题，“土地兼并”，准确来说这不是宋朝一个朝代的问题，这个是历史发展周期律，所有封建朝代都有这个问题，只能限制不能杜绝。】

【而且，除了特殊的情况，基本每个朝代的灭亡都多多少少跟土地兼并有点关系】

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